Východiská
Približne 10-20% príjmov rozpočtu verejnej správy jednotlivé ministerstvá, úrady a samosprávy investujú prostredníctvom dotácií do rôznych rozvojových projektov. Na Slovensku existuje približne 3000 rôznych poskytovateľov dotácií, ktorí ich poskytujú na základe tisícok rôznorodých dotačných schém. Údaje evidované o dotáciách boli heterogénne, neelektronizované (často len na papieri, alebo v Exceli) a nespoľahlivé.
Pre poskytovanie dotácii neexistoval jednotný systém ani jednotný proces. Štát nemal prehľad čo, koľko, komu a do čoho sa verejné prostriedky investujú. Pre občanov a podnikateľov žiadajúcich o dotácie bol tento systém komplikovaný, neprehľadný a nepredvídateľný.